| 前言
从2000年开始，西安市就开展了行政中心迁址的可行性研究工作，并广泛征求专家和市民的意见、建议，经过长时间、多层面的研究论证，详细的现场调研、分析，从不同角度、不同层次对行政中心迁移进行了可行性研究和论证后形成报告。今年3月，西安市政府将“西安市行政中心迁移办公驻地的报告”正式提交由西安市人大常委会进行审议，并顺利通过。
日前，国务院下发了《国务院关于同意陕西省西安市人民政府驻地迁移的批复》。根据国务院批复精神，省政府作出了“同意西安市政府驻地由西安市莲湖区西华门大街迁至西安市未央区凤城八路。搬迁经费由西安市自行解决”的批复。至此，讨论了6年之久的西安市行政中心迁移办公驻地一事终于尘埃落定。
然而，社会上各个阶层的人们对这件事情的讨论，却并没有终止，而是越来越热烈。专家、学者、普通市民大家各持己见，纷纷议论西安市政府北迁将会带来何种影响。对此笔者也有一些看法。
昔日之城北
生活在西安的人都了解，西安的各个城区都各自具有鲜明的特色。大型军工企业、纺织企业特别集中的西安城东，继续演绎着“八水绕长安”的灵动；城西随着高新技术开发区和经济技术开发区的迅速发展，已成为两个国家级开发区的纽带和枢纽；城南是西安的高校文化区，文化氛围十分浓厚；新城北的人居环境，也随着经开区改善投资环境而日新月异。特别是城北近几年的发展，逐渐被人们所关注。对比今昔这块“龙首”之地的变化，也可以看出，某些重大机遇所赋予的神奇力量。比如市政府的北迁计划。
古之“龙首”，为历代王朝行政统治中枢，现存的大明宫及汉长安城遗址依旧可以触摸北城曾经的辉煌。浓厚的文化积淀和优越的地理位置，是曾经落后的北城与生俱来的先天优势。西安城北的历史悠久，早在春秋战国前，便有人类在此繁衍生息，秦、汉、唐等9个王朝曾在此建都，历时361年。境内古迹众多，驰名中外。但了到了近代，由于战争等原因的影响，大批外地难民逃荒迅速进入城北，特别是人们经常说到的“道北”几乎是脏、乱、差的代表，再加上交通设施的落后，让城北区商业也日渐的衰落。而到了解放后，城北区虽被定为仓储区和农业区，但是因为交通，特别是铁路交通的不畅，城北没有发挥出自己的优势，逐步的被人所忘记，这也让整个区域的发展处于停滞的阶段。
区域发展，市政府北迁
随着发展，城北今非昔比，尤其是其楼市的发展更是“一发而不可收拾”，犹如一匹黑马闯入西安市民的眼中。城北的住宅市场精品迭出、新盘不断，雅荷、龙安、荣华、海荣等开发商奠定了城北的开发局面。经发地产延续自己的北城神话，其全力打造的白桦林居成为城北的风向坐标……中登家园、西安印象、海荣阳光城、赛高国际、菁华名门、八水上筑不断升温。而地铁2号线的通修，更为城北楼市的发展注入了一针兴奋剂。目前，占地130余亩的绿色生态公园――文景公园已向市民开放，西安城市运动公园投入使用。人居环境的改善，使得一些高质量的学校及实力雄厚的开发商对北城趋之若鹜。与陕西师大强强联手的锦园国际中学、小学、幼稚园，西安交大试验中学、小学以及西安中学进驻城北，大大提升了城北的文化教育氛围。所有的这些既是政府北迁的带动作用，也为政府北迁打下了一定的基础。
城北具有城东、城西不可比拟的开发优势，城北的土地资源、交通资源、环境资源极为丰富。近几年经济发展比“城东、城西”较快。如果“政府北迁”，加大北区优惠政策的投放，推动和扶持新北区经济发展，这就如同锦上添花。因为政府所在地，一般都是城市政治、经济、文化发展的重心地带，况且政府“北迁”之后，能够转变西安市民传统的固有观念，并转移消费者的注意力，消除阻碍经济发展的潜意识制约因素。同时也能够防止区域性经济泡沫的产生，城北区发展的同时，带动城西、城东共同发展，最终实现整个西安市综合势力的全面提升。一个新商业中心即将在城北形成，所带来的商机是不可限量的，涵盖房地产开发、餐饮、宾馆酒店、生活日用品超市等，这些都是城北目前所欠缺的。对未央湖区域、浐灞国际会议中心区域、文景路延伸线的新客车货运站等大北城，都带来新的发展机遇，未央湖别墅区也许由此“咸鱼翻身”……
政府北迁对地产的影响
市政府北迁作为一种城市布局的进一步调整，对于一个城市的经济发展来讲是不言而喻的，交通、物资、人力都是生产的要素，市政府北迁后，这些生产要素就跟上去了，这将吸引更多的优秀企业到城北创业发展，大大地促进经济的发展。一个城市主要党政机关的迁入，代表了一个城市发展中心的位移，西安市市政府向城北搬迁，是城北发生某种变革或转折的机会，也会带来区域发展格局和交通流量等方面的微妙变化。笔者的看法是，市政府北迁对房产的影响会尤其明显。
城北地产以前一度低迷的主要原因，不仅仅在于历史所带来的后果，还因为这里的教育、商业、医院、交通等大的基础设施曾成为发展的制约。但是从政府在未曾迁入之时，显现出对于房产的“号召力”，随之而起的各种方面的发展，也可以看出迁入之后的巨大影响力更是值得期待。
首先，交通方面。交通建设，在某种程度上甚至决定着一个区域的房产发展空间。近几年，城北的交通环境已经大有改善，城市南北中轴线未央大道的清晰脉络，提醒着我们城北日新月异的变化。然而，相对于西安的某些区域，或是针对城北近年及未来的发展，这样的交通条件显然还不能满足需要。一旦交通环境得到改善，给地产开发带来的利好是不可估量的。房地产开发的金科玉律为“地段、地段、地段”，而影响地段价值最关键的因素就是交通。四通八达的交通，不仅可以为居民提供出行方便，提升房屋楼宇的价值潜力，还可以提高物业的环境品质，增加文化气息。相反，滞后的交通必然束缚房地产业的发展。因此，有没有便捷的交通成了房地产能否升值的核心卖点。政府北迁后，交通方面的改善自是不言而喻的，由此，许多交通条件良好的楼盘升值也属自然。
再一方面就是政府迁入城北，整个区域内的配套设施将逐步完善。这对于提升城北整体的房产价值具有举足轻重的作用。一个好的楼盘、一套好的房子，必须要有大的市政配套。如果在房子交付使用以后却发现没有地方买菜，没地方逛街，孩子没地方上学，小区内环境虽然造得很好，但走出小区门则一片荒芜，正所谓“墙内锦绣如花，墙外刀耕火种”，房子最后也只能空置，卖也卖不出去。对于购房者而言，配套也是在买房置业中不得不考虑的问题。拥有完善的市政配套，也就拥有了与财富对话的资本。而事实上，许多郊区楼盘的配套问题曾经都是制约其区域进一步发展的瓶颈，也是导致众多郊区楼盘高空置率的主要原因之一。当政府迁入后，情况就会大不相同了－－相关的市政配套设施也将很快呈现，其中包括公园、教育、医疗设施建设以及各类服务设施建设将会更多的兴建。因此，这个区域内的房子不但不会贬值，反而还会加快升值步伐。
当然，一个区域房地产的社会经济地位可能会随着周边的环境变化而变化，这种变化不仅仅是因为交通改善、市政建设等引起的，还在于区域内的人口扩增等。政府迁入，服务功能的不断完善、政策的倾斜、基础配套设施建设等。大凡具备这些条件的区域，或早或迟都会转化为热点。热点形成，人气集聚，各种人流涌动而入，也并不是不可想象的。区域的不断发展，人口增加，住房的需求、投资需求等也随之增大，进一步刺激了房产市场，并将带动房屋销售价格的上涨。整个地段房产价格上涨，理所当然地带动房产增值，给投资者带来丰厚的回报。而比较重要一点还在于，政府迁入之后，各方面的发展建设随之而起，也将带来新的、更多的就业人群，出于满足就业人口的就近安家、就近置业的需要，房地产的发展空间也是不小的。尤其是，当交通、大的市政配套服务设施等的进一步改善，也让许多工作在此的人愿意以此为家。
市政府迁入城北区后，究竟会产生何种重大影响，还要我们拭目以待。不过从之前政府北迁的设想提出，一直到得到批准的这段时期，我们也可以看到城北的地产在一片“与政府为邻”的“升值”呼声中渐行渐热，这也不能不承认其影响之大，若说“偶然”恐怕有些牵强。至少，这该是让我们的期待多了些坚定…… |
